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各旗縣區建設行政主管部門(mén)，各有關(guān)單位：現將《2015年呼和浩特市建設工程招投標管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，安排好今年的招投標監管工作。附件：《2015年呼和浩特市建設工程招投標管理工作要點(diǎn)》2015年3月23日2015年呼和浩特市建設工程招投標管理工作要點(diǎn)一、指導思想2015年,呼市城建委將深入貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》（國務(wù)院第613號令）及《內蒙古自治區實(shí)施中華人民共和國招標投標法辦法》，在招投標監管過(guò)程做到公開(kāi)、公平、公正、透明，落實(shí)全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)部署，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)持續健康有序發(fā)展。二、工作目標（一）做好項目報建審核工作。及時(shí)審核、一次性告知。依據住建部《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》及相關(guān)文件精神，嚴把項目施工專(zhuān)業(yè)分包的招標申請關(guān)。（二）進(jìn)一步規范國有投資項目招標評標活動(dòng)，消除評標過(guò)程中人為因素的影響。（三）加大建設工程招投標合同備案管理工作，規范合同當事人雙方的行為，減少合同糾紛的產(chǎn)生。三、重點(diǎn)目標（一）加大工程建設項目的現場(chǎng)核查力度。對報建完成并提供現場(chǎng)核查資料的項目，在規定的期限內盡早安排現場(chǎng)核查。對偏遠、較分散的項目，探索利用先進(jìn)的信息傳送手段，采取建設單位及招標代理工作人員實(shí)時(shí)傳送項目現場(chǎng)情況，對應其傳遞的資料，以抽查的方式來(lái)完成核查工作。嚴厲查處提供虛假現場(chǎng)情況的建設單位及招標代理機構。（二）加強非國有投資項目直接發(fā)包備案工作管理。嚴格按照有關(guān)規定審核建設各方主體申報資料，審核的重點(diǎn)是發(fā)包人及承包人是否符合直接發(fā)包的條件、工程項目造價(jià)的合理性、承包人項目班子人員配備情況等內容。（三）進(jìn)一步擴大電子招標的應用范圍。根據去年試行電子招標的情況，積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，完善電子招標管理機制，逐步擴大電子招標的應用范圍。（四）進(jìn)一步規范國有投資項目招標評標活動(dòng)。實(shí)行國有投資項目技術(shù)標暗標評審制度，以消除評標過(guò)程中人為因素的影響。（五）加大2013版工程量清單計價(jià)規范的貫徹力度，進(jìn)一步規范建設工程承發(fā)包雙方的計價(jià)行為，充分體現公平競爭、風(fēng)險共擔的原則，減少工程決算糾紛的發(fā)生。國有投資項目必須實(shí)行工程量清單計價(jià)，必須設定招標控制價(jià)。（六）起草出臺我市《建設工程施工招標評標定標辦法》，從制度上規范評標、定標行為。（七）健全科學(xué)的合同管理制度，嚴格按照規定進(jìn)行合同備案，促進(jìn)各方提高合同管理水平。條件具備時(shí)，開(kāi)展網(wǎng)上建設合同審查備案。（八）妥善處理招投標投訴工作，做到及時(shí)受理、積極調查落實(shí)、及時(shí)回復。對核實(shí)認定有違法違規行為的責任單位和責任人依法及時(shí)給予處罰。
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“浩智杯”第一屆全國建設監理論文大賽為了推動(dòng)建設監理行業(yè)不斷創(chuàng )新，為我國建設監理行業(yè)從業(yè)人員提供技術(shù)交流和經(jīng)驗分享的平臺，《建設監理》編輯部特舉辦“浩智杯”第一屆全國建設監理論文大賽。大賽由珠海浩智信息技術(shù)有限公司獨家贊助?！昂浦潜钡谝粚萌珖ㄔO監理論文大賽將面向全社會(huì )征稿，以探討監理行業(yè)的改革發(fā)展和監理企業(yè)的升級轉型，提高監理業(yè)務(wù)水平，激發(fā)行業(yè)創(chuàng )新，共同推動(dòng)監理行業(yè)高速發(fā)展。歡迎建設監理和工程咨詢(xún)領(lǐng)域從業(yè)人員的積極參與。大賽將組織業(yè)內專(zhuān)家對論文進(jìn)行評審。經(jīng)專(zhuān)家審閱后符合要求的入選論文將在《建設監理》雜志中以專(zhuān)欄公開(kāi)發(fā)表，部分入選論文作者將受邀參加論壇作主題發(fā)言或參加論壇。征文起止日期：2015年4月1日—2015年6月30日投稿方式：大賽統一收稿電子郵箱：jsjlcn@163.com。郵件標題中注明“浩智杯建設監理論文大賽”。征文對象：（1）從事建設監理和工程咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐工作的人員。（2）高等院校、科研院所、協(xié)會(huì )等從事建設監理和工程咨詢(xún)行業(yè)的師生及研究人員。征文內容：（1）監理行業(yè)的改革發(fā)展與方向。（2）監理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及業(yè)務(wù)升級轉型。（3）監理技術(shù)創(chuàng )新，BIM應用。（4）項目管理、工程咨詢(xún)、外資項目監理、招投標與造價(jià)。（5）監理隊伍建設與人才培養。（6）監理企業(yè)信息化建設。征文要求：（1）來(lái)稿注明“建設監理論文大賽”字樣。每篇文章署名作者不能超過(guò)4位，每位作者以第一作者身份投稿不能超過(guò)3篇。（2）稿件未在全國公開(kāi)發(fā)行的刊物上發(fā)表過(guò)，無(wú)抄襲，文責自負。（3）稿件字數宜在3000-5000字范圍（包括插圖、表格等）。（4）稿件要求論點(diǎn)鮮明，條理性強，內容新穎實(shí)用；文字簡(jiǎn)潔通順，圖文清晰。（5）稿件首頁(yè)包括：題目、200字以?xún)鹊闹形恼?～8條關(guān)鍵詞；若稿件屬于基金項目，請寫(xiě)明基金項目名稱(chēng)及編號。（6）文章末尾需注明：作者真實(shí)姓名及詳細工作單位；前兩位作者的簡(jiǎn)介、電話(huà)、E-mail、通信地址及郵編等聯(lián)系方式。（7）具體稿件要求可參見(jiàn)本刊投稿須知。獎項設置：一等獎1名，獎品價(jià)值5,000元；二等獎3名，獎品價(jià)值3,000元；三等獎5名，獎品價(jià)值1,000元；優(yōu)秀獎10名，獎品價(jià)值500元；專(zhuān)項獎：監理企業(yè)信息化獎2名，獎品價(jià)值1500元。聯(lián)系方式：上海市宛平南路75號《建設監理》編輯部；郵編：200032電話(huà)：021-64271048傳真：021-64694510聯(lián)系人：陳浩電子郵箱：jsjlcn@163.com網(wǎng)址：www.jsjlcn.com
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日前，自治區住建廳印發(fā)了2015年培訓計劃，明確規定凡未列入年度培訓計劃的項目原則上不得舉辦培訓，確需舉辦的，要按程序報人事處審核，經(jīng)廳領(lǐng)導批準后，方可舉辦。詳情見(jiàn)附表。
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農民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動(dòng)國家現代化建設的重要力量，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了巨大貢獻。黨中央、國務(wù)院高度重視農民工工作，印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》，對新形勢下的農民工工作作出全面部署，要求努力豐富農民工精神文化生活。為貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，國務(wù)院農民工工作領(lǐng)導小組辦公室、中華全國總工會(huì )決定舉辦“共圓中國夢(mèng)”農民工主題攝影大賽。大賽由中國攝影出版社承辦。一、征稿主題“共圓中國夢(mèng)”。按照習近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，堅持為農民工服務(wù)和滿(mǎn)足農民工精神文化需求的根本方向，通過(guò)農民工拍、拍農民工，樹(shù)立廣大農民工的正面光輝形象，反映農民工的辛勤工作和火熱生活，宣傳農民工為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出的巨大貢獻，展示億萬(wàn)農民工與全國人民一起共圓中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，弘揚主旋律，傳播正能量。二、攝影內容主要拍攝農民工學(xué)習、生活、生產(chǎn)等場(chǎng)景，通過(guò)圖片反映農民工群體的歷史瞬間。三、大賽組別手機攝影組相機攝影組四、獎項設置手機攝影組、相機攝影組分別設立金銀銅獎和優(yōu)秀獎，總額438名。其中：金獎：6名獎金：10000元或等值獎品及證書(shū)（每組3名）銀獎：12名獎金：5000元或等值獎品及證書(shū)（每組6名）銅獎：20名獎金：3000元或等值獎品及證書(shū)（每組10名）優(yōu)秀獎：400名獎金：300元或等值獎品及證書(shū)（每組200名）投稿者可按照規則參加兩個(gè)組別的比賽，但每個(gè)組別獲獎作者不得重復。獲獎?wù)邔@得主辦單位頒發(fā)的證書(shū)和獎金，并作為申請加入中國攝影家協(xié)會(huì )條件之一。個(gè)人所得稅由主辦單位代扣代繳。五、投稿方式可直接登入“共圓中國夢(mèng)”農民工主題攝影大賽官方網(wǎng)站yingsai.cpph.com并按要求填寫(xiě)真實(shí)個(gè)人信息，上傳作品。工作人員將對投稿作品初步審核，符合要求的作品將放置于活動(dòng)網(wǎng)站的作品展示頁(yè)中。截稿日期：2015年8月31日。六、征稿細則（一）本屆大賽面向社會(huì )開(kāi)放，不受職業(yè)、年齡、地域限制。特別歡迎農民工、手機攝影愛(ài)好者、專(zhuān)業(yè)攝影人士踴躍參加，積極投稿。（二）作品創(chuàng )作時(shí)間為2012年1月1日至2015年8月31日之間，彩色、黑白不限?？砂磫畏蛘呓M照類(lèi)別上傳，組照每組不少于4幅、不超過(guò)10幅。投稿者作品不得改變原始面貌，只可作簡(jiǎn)單的明暗、對比、飽和度、反差、裁剪調整。曾在中國攝影家協(xié)會(huì )舉辦的各類(lèi)全國攝影藝術(shù)展覽、各類(lèi)國際攝影藝術(shù)展覽中入選的攝影作品均謝絕參加。（三）參加手機組比賽的作品僅限手機拍攝，其他攝影器材拍攝作品可參加相機組比賽。（四）作品入圍后，主辦單位將統一調取原始數據文件，用于舉辦展覽和畫(huà)冊制作。請作者務(wù)必將數碼拍攝的原始數字文件（膠片拍攝的請掃描底片）和調整后的數字文件在規定時(shí)間內向主辦單位提交。逾期不提供者視為自動(dòng)放棄比賽。（五）大賽實(shí)行作品公示制度，各組別獲獎作品在公布之前將在中國攝影家協(xié)會(huì )網(wǎng)、中國攝影出版社網(wǎng)站公示一周，接受社會(huì )監督。（六）本次活動(dòng)不收取任何費用，不退稿。對所有獲獎作品，主辦單位有權在出版畫(huà)冊、舉辦展覽、相關(guān)宣傳中使用，并不再支付稿酬。（七）謝絕本活動(dòng)組委會(huì )和評委會(huì )成員及其直系親屬投稿。投稿者應保證其為所報送作品的作者（注：本次大賽不提倡共同創(chuàng )作），并對該作品擁有獨立、完整的著(zhù)作權；投稿者還應保證其所報送的作品不侵犯第三人的包括著(zhù)作權、肖像權、名譽(yù)權、隱私權等在內的任何權利。凡上述保證失實(shí)導致相關(guān)糾紛的，一切法律責任均由投稿者本人承擔。（八）投稿者均視為同意并遵守以上各條規定。凡存在著(zhù)作權問(wèn)題或紀錄類(lèi)作品真實(shí)性問(wèn)題等不符合征稿要求的作品，主辦單位有權取消其參賽資格、收回作品獎金和榮譽(yù)證書(shū)，并在媒體上通報。（九）投稿作品在上傳過(guò)程中因投稿者個(gè)人失誤或網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題未能及時(shí)投稿成功的，主辦單位不承擔相關(guān)責任。（十）本征稿啟事解釋權屬于主辦單位。聯(lián)系地址：北京市東城區東四十二條48號中國攝影出版社聯(lián)系人：李麗麗電話(huà)：010-576264352015年1月“共圓中國夢(mèng)”農民工主題攝影大賽官方網(wǎng)站二維碼：
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各旗縣區建設行政主管部門(mén)，委屬有關(guān)單位，監理企業(yè)：為促進(jìn)我市監理行業(yè)的健康發(fā)展，依據《建設工程監理規范》，結合我市實(shí)際，就進(jìn)一步規范建設工程監理市場(chǎng)秩序和監理企業(yè)行為，通知如下，請各單位一并貫徹執行。一、嚴格規范監理企業(yè)承接業(yè)務(wù)行為監理企業(yè)承接業(yè)務(wù)時(shí)，應嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目自行招標試行辦法》、《內蒙古自治區財政廳發(fā)改委住建廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購工程類(lèi)項目管理辦法〉的通知》（內財購〔2014〕1496號）以及《關(guān)于非國有投資工程建設項目有關(guān)招標事宜的通知》（呼城建委發(fā)〔2014〕77號）、《關(guān)于調整非國有投資工程項目發(fā)包方式的通知》（呼城建委發(fā)〔2014〕783號）等法規、政策，依法依規配備項目現場(chǎng)管理人員，認真履行現場(chǎng)管理職能。鼓勵建設單位通過(guò)招標確定監理人。二、加強監理合同備案制度實(shí)施建設工程監理前，監理單位應與建設單位依法及時(shí)簽訂書(shū)面委托監理合同。合同必須由雙方企業(yè)法人簽訂，分公司和分支機構無(wú)權簽訂，嚴禁簽訂陰陽(yáng)合同。建設單位應依法將《建設工程委托監理合同》在合同備案管理部門(mén)進(jìn)行備案，未在規定時(shí)間內進(jìn)行合同備案的，將依法對責任單位進(jìn)行不良行為記錄。合同備案管理部門(mén)應嚴格審查監理合同是否與中標條件相符，重點(diǎn)審查監理服務(wù)費、監理機構人員配置情況，對未按要求簽訂的監理合同不予備案。當監理合同約定的總監理工程師人選、監理工程范圍、監理服務(wù)期、監理服務(wù)費等主要內容發(fā)生變更時(shí)，應在變更后15日內，向合同備案管理部門(mén)辦理合同變更備案。三、進(jìn)一步規范配置項目監理機構監理人員監理企業(yè)應合理確定監理周期，依據《建設工程監理規范》配置項目現場(chǎng)監理機構監理人員，總監理工程師應由注冊監理工程師擔任。嚴格執行《建設工程監理規范》和《呼和浩特市建設項目中標建造師（監理師）押證及變更管理暫行辦法》的有關(guān)規定，一名總監理工程師只宜擔任一項委托監理合同的項目總監理工程師工作。當需要同時(shí)擔任多項托監合同的項目總監理工程師工作時(shí)，須經(jīng)建設單位同意，兼任項目不得超過(guò)3項（按標段計算），且應符合下列條件：（一）僅限在市區、旗、縣中的一個(gè)行政區域內；（二）兼任項目均需設置項目總監理工程師代表；（三）派駐總監理工程師代表的項目規模達到一類(lèi)或工藝較為復雜的，總監理工程師代表應由注冊監理工程師擔任。監理企業(yè)必須按照規定要求委派監理人員，招投標管理部門(mén)應將總監理工程師兼任項目情況作為招投標和合同備案管理的重要條件；質(zhì)量和安全監督機構要把監理人員同時(shí)監理項目數量作為執法檢查的一項內容。違反本條規定的監理企業(yè)和總監理工程師，經(jīng)警告拒不整改的將依法給予嚴厲處罰，同時(shí)記錄其不良行為。四、加強監理報告制度建設工程以單項工程為單位，由該項目總監負責，將建設工程施工現場(chǎng)質(zhì)量、安全狀況以及市場(chǎng)行為形成監理報告，經(jīng)總監簽認后報送建設工程質(zhì)量監督和安全監督機構，抄報呼市城建委工程質(zhì)量管理科。監理報告期限：自項目實(shí)際開(kāi)工起至竣工驗收合格為止。（一）監理報告包括監理月報、監理專(zhuān)報和監理緊急報告三類(lèi)。1、監理月報：主要反映施工現場(chǎng)各方責任主體、具體責任人以及各方責任主體和人員行為，施工現場(chǎng)質(zhì)量安全隱患和危險性較大工程的控制情況，施工現場(chǎng)建設程序的執行情況及相關(guān)單位的質(zhì)量安全行為，本地區強制性標準的執行情況，監理開(kāi)展的工程質(zhì)量安全審核情況、指令發(fā)出及落實(shí)情況等的報告，項目首次月報必須附有《建設工程項目基本信息表》詳見(jiàn)附件2。每月5日前將上月監理月報以電子版形式分別向項目質(zhì)量監督機構、安全監督機構、招投標管理部門(mén)、市城建委工程科提交。2、監理專(zhuān)報適用于項目監理機構發(fā)現施工現場(chǎng)諸如邊坡、模板支撐等存在安全隱患的；參建單位存在違法發(fā)包、分包、轉包、掛靠等違法行為的；施工單位嚴重違反國家強制性標準的；按要求應該驗收未驗收進(jìn)行其他工作的；施工單位適用的新工藝且效果明顯好于傳統工藝的重要事項。監理專(zhuān)報可以一事一報。3、監理緊急報告監理緊急報告適用于施工現場(chǎng)發(fā)生重大質(zhì)量、安全隱患，可能產(chǎn)生嚴重后果時(shí)監理機構或監理人員即時(shí)提交的報告。監理專(zhuān)報和監理緊急報告，應同時(shí)向該項目的質(zhì)量、安全監督機構和市建委工程科報告，發(fā)送報告后第一時(shí)間電話(huà)通知上述機構（單位郵箱附后）和科室工作人員；對于已經(jīng)發(fā)生事故的，按事故報告制度的要求予以上報。（二）建設單位應支持監理單位做好監理報告工作，督促監理單位履行監理責任，落實(shí)監理報告制度。在監理單位發(fā)現施工現場(chǎng)質(zhì)量、安全隱患，要求施工單位整改時(shí)，應支持監理單位督促現場(chǎng)整改。對于阻撓或干預監理人員履行報告制度，或拖延監理報告上報的建設單位依法追究責任，其不良行為記入企業(yè)誠信檔案。未委托監理的建設工程，由建設單位項目管理機構履行監理單位的報告職責。（三）監理單位對監理報告的時(shí)效性、真實(shí)性負責。監理單位應加強項目監理機構的日常管理，應當建立確保監理報告真實(shí)性、準確性的內部考核管理制度，促進(jìn)項目監理機構及其監理人員盡責履職。對于不按照有關(guān)規定上報或遲報監理報告，以及質(zhì)量安全監督機構在監督檢查中發(fā)現施工現場(chǎng)的質(zhì)量安全狀況與監理報告內容有明顯差異，而監理人員又未認真履行監理職責，存在知情不報或弄虛作假行為的，依照有關(guān)規定，對監理單位及總監理工程師依法追究責任，其不良行為分別記入企業(yè)誠信檔案和個(gè)人誠信檔案。（四）監督機構應當建立監理報告處置工作制度，對監理報告中反映的質(zhì)量安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析，加強現場(chǎng)質(zhì)量安全監督管理。監督機構應當根據監督檢查要求對監理進(jìn)行抽查，重點(diǎn)對施工現場(chǎng)質(zhì)量安全狀況與監理報告相符性、監理人員是否切實(shí)履職等情況開(kāi)展抽查。監督機構應指定專(zhuān)人負責處理監理緊急報告，收到監理緊急報告后，應立即派人到達現場(chǎng)，依法處理監理報告的問(wèn)題。監督人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責任。五、進(jìn)一步落實(shí)監理企業(yè)的責任義務(wù)監理企業(yè)應嚴格按照《建設工程監理規范》規定實(shí)施監理，承擔建設工程質(zhì)量和安全責任。依法對建設單位的違規行為下達整改通知書(shū)，并在監理月報中據實(shí)填報。對于監理企業(yè)已履行職責，而建設單位仍一意孤行違法違規的，經(jīng)質(zhì)量和安全監督機構核實(shí)已在監理月報表中體現的，可酌情減輕追究監理企業(yè)的責任，各征信部門(mén)不再記錄和報送監理企業(yè)相應的不良行為記錄。附件：1、各相關(guān)單位郵箱、聯(lián)系人及電話(huà)。2、監理月報、監理專(zhuān)報、監理緊急報告、建設工程項目基本信息表表樣呼和浩特城鄉建設委員會(huì )2015年4月17日
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各有關(guān)單位、企業(yè)：為了進(jìn)一步發(fā)揮誠信體系在有形市場(chǎng)中的作用，規范招投標市場(chǎng)秩序，嚴格招投標程序，體現獎優(yōu)罰劣的管理模式，依法維護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益。根據《招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設工作實(shí)施意見(jiàn)》、住建部《關(guān)于印發(fā)建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定（試行）的通知》(建質(zhì)[2014]123號)、《關(guān)于印發(fā)建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法的通知》(建質(zhì)[2014]124號)等有關(guān)法律法規，結合我市實(shí)際情況制定本制度。一、扣分規定1、工程招投標評標方法實(shí)行誠信記錄扣分法。工程施工、監理招標采取綜合評分的，招標人在編制評標辦法時(shí)扣分因素除考慮建設相關(guān)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所形成的誠信情況外，還應考慮承攬項目負責人的注冊執業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所形成的誠信情況。招標文件對所評項目扣分必須對照我委出臺的扣分標準，否則不得扣分。招投標監管機構對專(zhuān)家的評標行為要及時(shí)記載評價(jià)，嚴格進(jìn)行考核，依法處理不按評標辦法的規定進(jìn)行評標等違法違規行為。2、評標細則中對投標的注冊執業(yè)人員誠信情況應當單獨設立扣分項。參加投標的注冊執業(yè)人員存在誠信不良行為記錄應當扣分的，無(wú)論招標工程技術(shù)標采用合格制評審或者計分制評審，均應當在投標企業(yè)總得分中進(jìn)行扣分。二、扣分標準（二）注冊建造師1、資格注冊：注冊建造師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的；拒絕接受繼續教育的；（2）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)和執業(yè)印章的；（3）其它有關(guān)注冊方面不良行為記錄的。2、資格執業(yè)：注冊建造師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在不履行注冊建造師義務(wù)的；（2）簽署有虛假記載等不合格文件的；（3）偽造業(yè)績(jì)和榮譽(yù)證書(shū)騙取中標的；（4）允許他人以自己的名義從事執業(yè)活動(dòng)的；（5）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執業(yè)的；（6）未執行法律、法規和工程建設強制性標準的；（7）其它有關(guān)執業(yè)方面不良行為記錄的。3、安全質(zhì)量：注冊建造師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉2分。（1）存在因違規造成質(zhì)量安全事故的；（2）發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的；（3）違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他嚴重后果的；（4）違反國家規定，降低工程質(zhì)量安全標準，造成質(zhì)量安全事故的；（5）其它有關(guān)質(zhì)量安全方面不良行為記錄的。4、其它：注冊建造師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉0.5分。（1）被建設行政主管部門(mén)通報批評的；（2）投訴處理過(guò)程中不積極參與配合，推脫責任的；（3）其它有關(guān)程序類(lèi)方面不良行為記錄的。（三）注冊監理工程師1、資格注冊：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為的，應在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的；（2）拒絕接受繼續教育的；（3）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)和執業(yè)印章的；（4）其它有關(guān)注冊方面不良行為記錄的。2、資格執業(yè)：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在不履行注冊監理工程師義務(wù)的；（2）以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù)的；（3）偽造業(yè)績(jì)和榮譽(yù)證書(shū)騙取中標的；（4）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；（5）未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的；（6）其它有關(guān)執業(yè)不良行為記錄的。3、安全質(zhì)量：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1.5分。（1）不嚴格執行技術(shù)標準、規范、規程，不履行管理職責，造成安全或質(zhì)量事故的；（2）其它有關(guān)質(zhì)量安全方面不良行為記錄的。4、其它：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉0.5分。（1）被建設行政主管部門(mén)通報批評的；（2）發(fā)現安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者停止施工的;（3）未履行基本建設程序，在工程項目沒(méi)有取得相關(guān)手續時(shí)，擅自進(jìn)行監理,且未向主管部門(mén)報告的；（4）其它有關(guān)程序方面不良行為記錄的。三、扣分依據和執行方式2015年10月1日前，以上扣分認定以呼和浩特市城鄉建設委員會(huì )出據的《建筑市場(chǎng)職業(yè)人員誠信狀況查詢(xún)結果書(shū)》為有效認定依據。2015年10月1日后，均以注冊人員身份鎖中記錄的不良記錄為準。城建委不再出具《建筑市場(chǎng)職業(yè)人員誠信狀況查詢(xún)結果書(shū)》。此工作由評標專(zhuān)家依據本文件在評標過(guò)程中執行，不良記錄實(shí)行逐條對應標準扣分，直至扣完為止。招標監督管理部門(mén)負責監督。此制度自2015年8月1日起執行
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各旗、縣、區建設局、各有關(guān)單位：為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的基礎作用，進(jìn)一步轉變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，依據住房城鄉建設部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號）文件精神和要求，現就調整我市非國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非國有資金投資項目）發(fā)包方式有關(guān)事項通知如下：一、自2015年1月1日起，凡在我市行政區域內建設并全部使用非國有資金投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目或者中小型基礎設施、公用事業(yè)項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要材料設備等發(fā)包行為，項目建設單位自主決定發(fā)包方式，即：建設單位可自主決定采用直接發(fā)包或招標方式確定承包人。二、項目建設單位采用直接發(fā)包的，應當依法將工程項目發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位，并對選擇的勘察、設計、施工、監理、材料設備等單位承擔相應的責任。應當依法簽訂和履行承包合同，依法辦理施工許可、質(zhì)量安全監督手續等，確保工程建設實(shí)施活動(dòng)規范有序，切實(shí)履行工程質(zhì)量安全主體責任。三、非國有資金項目，采用直接發(fā)包的，建設單位應在發(fā)包時(shí)向招投標監督機構提供以下相關(guān)資料。1、非國有投資相關(guān)證明；2、立項文件和相關(guān)前期手續；3、工程資金或資金來(lái)源已落實(shí)證明材料；4、直接發(fā)包備案表、工程造價(jià)方面的資料；5、承包人相關(guān)的資質(zhì)資格證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)誠信證明等。招投標監管機構應當自接到發(fā)包人備案表3個(gè)工作日內完成備案，備案過(guò)程應嚴格把握直接發(fā)包項目承包人的資質(zhì)條件。承包人的資質(zhì)條件，包括企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)或總監理工程師資格、項目經(jīng)理部班子人員的組成及人員資格等都應當符合相關(guān)規定及建設項目本身的技術(shù)要求和技術(shù)條件，擬選派的人員必須符合國家的有關(guān)要求，確保工程質(zhì)量和施工安全。經(jīng)招投標監管機構查核符合條件的，按規定備案，不符合條件的，應當一次性告知申請人，要求補充材料直至符合條件。發(fā)包人與承包人應當自直接發(fā)包備案表發(fā)出30日內簽訂書(shū)面合同，并自合同簽訂之日起7日內，將合同報招投標監管機構進(jìn)行備案。四、必須公開(kāi)合理確定直接發(fā)包工程造價(jià)，嚴禁壓級壓價(jià)等不良行為。發(fā)包造價(jià)在呼和浩特市造價(jià)管理站發(fā)布的平米造價(jià)指數范圍內由甲乙雙方協(xié)商確定。雙方應在直接發(fā)包前明確安全防護、文明施工措施費以及工程款預付、支付計劃、使用要求、調整方式等合同條款。五、嚴格非國有資金投資建筑工程直接發(fā)包承發(fā)包雙方的行為。（一）建設單位近三年內，在招標活動(dòng)中存在違法違規行為受到相關(guān)處罰的，不得辦理直接發(fā)包事宜。（二）非國有資金投資工程項目直接發(fā)包的，建設單位應當遵守相關(guān)法律、法規和規章規定，不得具有下列情形：1、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號）規定的違法發(fā)包行為；2、任意壓縮合理工期和工程造價(jià)，提出其他不合理條件；3、選擇被限制建筑市場(chǎng)準入的企業(yè)和執（職）業(yè)人員；4、存在法律、法規和規章規定的其他違法行為。（三）、承包人有下列情形之一的，不得參與直接發(fā)包：1、近一年內發(fā)生一般及以上安全、質(zhì)量事故或被建設行政主管部門(mén)通報的；2、近一年內有三次以上（含三次）不良行為記錄的；3、近一年內被建設行政主管部門(mén)查處（包括通報、經(jīng)濟處罰、停工整頓）；4、受到有關(guān)行政主管部門(mén)限制承接任務(wù)處罰的企業(yè)以及擬派人員。六、建立健全監管機制。各部門(mén)對直接發(fā)包的非國有資金投資項目要加強事中、事后監督管理，加大對履行基本建設程序的檢查執法力度，加強對各方責任主體建筑市場(chǎng)和建筑現場(chǎng)行為的聯(lián)動(dòng)監管，防止肢解發(fā)包、掛靠、違法分包和非法轉包行為的發(fā)生，強化工程質(zhì)量安全監管責任。附件：2014年12月11日直接發(fā)包備案表項目名稱(chēng)項目地址建筑面積㎡投資金額萬(wàn)元跨度（單跨）米層數高度米工程造價(jià)承包人具備的條件□工商法人營(yíng)業(yè)執照□勘察、設計企業(yè)資質(zhì)證書(shū)□施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)□監理企業(yè)資質(zhì)證□安全生產(chǎn)許可證□其它條件承包人項目班子管理人員組成情況（項目班子人員情況可另附）發(fā)包人意見(jiàn)請承包單位于本通知書(shū)發(fā)出后30日內，與發(fā)包人簽訂建設工程合同。發(fā)包人：（蓋章）法定代表人簽字：年月日招投標監督機構意見(jiàn)經(jīng)審核，該項目符合直接發(fā)包條件，予以備案。經(jīng)辦人：監督機構負責人：年月日備注本通知書(shū)一式六份，由監管部門(mén)加蓋印章后，發(fā)包人、承包人和招標辦、質(zhì)監站、安監站、城建委審批辦各執一份。
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各有關(guān)單位、企業(yè)：為了進(jìn)一步發(fā)揮誠信體系在有形市場(chǎng)中的作用，規范招投標市場(chǎng)秩序，嚴格招投標程序，體現獎優(yōu)罰劣的管理模式，依法維護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益。根據《招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)和誠信體系建設工作實(shí)施意見(jiàn)》、住建部《關(guān)于印發(fā)建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定（試行）的通知》(建質(zhì)[2014]123號)、《關(guān)于印發(fā)建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法的通知》(建質(zhì)[2014]124號)等有關(guān)法律法規，結合我市實(shí)際情況制定本制度。一、扣分規定1、工程招投標評標方法實(shí)行誠信記錄扣分法。工程施工、監理招標采取綜合評分的，招標人在編制評標辦法時(shí)扣分因素除考慮建設相關(guān)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所形成的誠信情況外，還應考慮承攬項目負責人的注冊執業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所形成的誠信情況。招標文件對所評項目扣分必須對照我委出臺的扣分標準，否則不得扣分。招投標監管機構對專(zhuān)家的評標行為要及時(shí)記載評價(jià)，嚴格進(jìn)行考核，依法處理不按評標辦法的規定進(jìn)行評標等違法違規行為。2、評標細則中對投標的注冊執業(yè)人員誠信情況應當單獨設立扣分項。參加投標的注冊執業(yè)人員存在誠信不良行為記錄應當扣分的，無(wú)論招標工程技術(shù)標采用合格制評審或者計分制評審，均應當在投標企業(yè)總得分中進(jìn)行扣分。二、扣分標準（二）注冊建造師1、資格注冊：注冊建造師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的；拒絕接受繼續教育的；（2）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)和執業(yè)印章的；（3）其它有關(guān)注冊方面不良行為記錄的。2、資格執業(yè)：注冊建造師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在不履行注冊建造師義務(wù)的；（2）簽署有虛假記載等不合格文件的；（3）偽造業(yè)績(jì)和榮譽(yù)證書(shū)騙取中標的；（4）允許他人以自己的名義從事執業(yè)活動(dòng)的；（5）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執業(yè)的；（6）未執行法律、法規和工程建設強制性標準的；（7）其它有關(guān)執業(yè)方面不良行為記錄的。3、安全質(zhì)量：注冊建造師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉2分。（1）存在因違規造成質(zhì)量安全事故的；（2）發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的；（3）違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他嚴重后果的；（4）違反國家規定，降低工程質(zhì)量安全標準，造成質(zhì)量安全事故的；（5）其它有關(guān)質(zhì)量安全方面不良行為記錄的。4、其它：注冊建造師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉0.5分。（1）被建設行政主管部門(mén)通報批評的；（2）投訴處理過(guò)程中不積極參與配合，推脫責任的；（3）其它有關(guān)程序類(lèi)方面不良行為記錄的。（三）注冊監理工程師1、資格注冊：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為的，應在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的；（2）拒絕接受繼續教育的；（3）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)和執業(yè)印章的；（4）其它有關(guān)注冊方面不良行為記錄的。2、資格執業(yè)：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1分。（1）存在不履行注冊監理工程師義務(wù)的；（2）以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù)的；（3）偽造業(yè)績(jì)和榮譽(yù)證書(shū)騙取中標的；（4）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；（5）未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的；（6）其它有關(guān)執業(yè)不良行為記錄的。3、安全質(zhì)量：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉1.5分。（1）不嚴格執行技術(shù)標準、規范、規程，不履行管理職責，造成安全或質(zhì)量事故的；（2）其它有關(guān)質(zhì)量安全方面不良行為記錄的。4、其它：注冊監理工程師以注冊身份參與投標活動(dòng)時(shí)，凡其個(gè)人誠信檔案中有下列行為條目的，對應每條在其投標總得分中扣掉0.5分。（1）被建設行政主管部門(mén)通報批評的；（2）發(fā)現安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者停止施工的;（3）未履行基本建設程序，在工程項目沒(méi)有取得相關(guān)手續時(shí)，擅自進(jìn)行監理,且未向主管部門(mén)報告的；（4）其它有關(guān)程序方面不良行為記錄的。三、扣分依據和執行方式2015年10月1日前，以上扣分認定以呼和浩特市城鄉建設委員會(huì )出據的《建筑市場(chǎng)職業(yè)人員誠信狀況查詢(xún)結果書(shū)》為有效認定依據。2015年10月1日后，均以注冊人員身份鎖中記錄的不良記錄為準。城建委不再出具《建筑市場(chǎng)職業(yè)人員誠信狀況查詢(xún)結果書(shū)》。此工作由評標專(zhuān)家依據本文件在評標過(guò)程中執行，不良記錄實(shí)行逐條對應標準扣分，直至扣完為止。招標監督管理部門(mén)負責監督。此制度自2015年8月1日起執行
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